Κυριακή 19 Μαΐου 2024

Ανάλυση: Χωρίς επιστροφή για τα Σκόπια η Συμφωνία των Πρεσπών


Δρ. Αθανάσιος Ε. Δρούγος

Η κατάσταση στη Βόρεια Μακεδονία μετά τις τελευταίες εκλογές και την επικράτηση των εθνικιστών στη γειτονική χώρα αποτέλεσε άμεσα θέμα εκτενούς αναφοράς, ανάλυσης και εκτιμήσεων από τρεις υπηρεσίες πληροφοριών ευρωπαϊκών κρατών. Ο υπογράφων παρουσιάζει τα πιο σημαντικά τμήματα των σχετικών αναλύσεων-εκτιμήσεων.

1 Κατάσταση ασφαλείας: Η συνολική κατάσταση ασφαλείας στη Βόρεια Μακεδονία μπορεί να αξιολογηθεί ως σταθερή. Οι βασικές προκλήσεις είναι:

  • Σχηματισμός της νέας κυβέρνησης συνεργασίας υπό την ηγεσία του VMRO με την ενωμένη αλβανική αντιπολίτευση VLEM (Αξίζει). Συμφωνήθηκαν ήδη οι γενικές αρχές συνεργασίας για τη μελλοντική κυβέρνηση, οι οποίες θα βασίζονται στα αξιώματα: ευρωπαϊκή ολοκλήρωση, επιταχυνόμενη οικονομική ανάπτυξη, καταπολέμηση του εγκλήματος και της διαφθοράς και κράτος δικαίου.
  • Ομαλή μεταφορά της εξουσίας από το αλβανικό πολιτικό κόμμα DUI, το οποίο βρίσκεται στην εκτελεστική εξουσία για 20 χρόνια με το VMRO και τη σοσιαλδημοκρατική SDS. Επί του παρόντος τεχνικός πρωθυπουργός είναι ο Ταλάτ Τζαφέρι από το DUI, αντιπρόεδρος της κυβέρνησης για πολιτικές υποθέσεις ο Artan Grubi (DUI) και τέσσερις υπουργοί από το DUI (υπουργός Οικονομίας Kreshnik Bekteshi, υπουργός Εξωτερικών Bujar Osmani, υπουργός Οικονομικών Fatmir Besimi, υπουργός Παιδείας και Επιστήμης Jeton Shaqiri) και 3 υπουργοί από το αλβανικό κόμμα Συμμαχία των Αλβανών που είναι σε συνασπισμό με το DUI (υπουργός Παιδείας Krenar Loga, υπουργός Υγείας Ilir Demiri και υπουργός Κοινωνίας της Πληροφορίας Naim Bajrami). Από τους 15 υπουργούς της απερχόμενης κυβέρνησης οι επτά είναι Αλβανοί. Τα τελευταία δύο χρόνια η κυβέρνηση του σοσιαλδημοκρατικού κόμματος SDSM του πρωθυπουργού Dimitar Kovachevski άφησε τα βασικά κυβερνητικά υπουργεία στο αλβανικό DUI και στην Αλβανική Συμμαχία των Αλβανών (εξωτερικές υποθέσεις, οικονομικά, οικονομία, υγεία, παιδεία), κάτι που ήταν ένας από τους λόγους της βαριάς ήττας του SDSM στις βουλευτικές εκλογές της 08.05.2024.
  • Απροθυμία του DUI να πάει στην αντιπολίτευση και πίεση στην ενωμένη αλβανική αντιπολίτευση VLEM να μην μπει στην κυβέρνηση αν δεν πληρούνται τρεις προϋποθέσεις:

– Πριν από  τον σχηματισμό της νέας κυβέρνησης, η κόκκινη γραμμή είναι να γίνουν οι συνταγματικές τροποποιήσεις για την ένταξη των Βουλγάρων στο Σύνταγμα και έτσι να ξεκινήσουν οι διαπραγματεύσεις με την Ε.Ε.

– Κατάργηση της διατύπωσης (formulation) περί 20% για την αλβανική γλώσσα στο Σύνταγμα, δηλαδή η αλβανική γλώσσα να είναι επίσημη σε ολόκληρη την επικράτεια της Δημοκρατίας της Βόρειας Μακεδονίας και όχι μόνο σε υποπεριφέρειες (δήμους) όπου πάνω από 20% είναι Αλβανοί.

– Η εκλογή του προέδρου του κράτους να γίνεται από το κοινοβούλιο.

  • Σχετικά με το ποιο πολιτικό κόμμα υπό τους Αλβανούς θα εισέλθει στην κυβέρνηση της Βόρειας Μακεδονίας έχουν παρατηρηθεί παρεμβάσεις από το Κόσοβο και την Αλβανία. Ετσι, ο πρωθυπουργός του Κοσόβου Αλμπιν Κούρτι (ισχυρός παράγοντας στον διαβαλκανικό αλβανογενή χώρο) υποστηρίζει την ενωμένη αλβανική αντιπολίτευση VLEM, μέσω συνάντησης που πραγματοποιήθηκε στην Πρίστινα λίγες εβδομάδες πριν από τις εκλογές, ενώ ο Εντι Ράμα είναι πιο κοντά στον ηγέτη του DUI Αλί Αχμέτι, τον οποίο ανακήρυξε ως επίτιμο πολίτη των Τιράνων (προ ημερών).

ΝΑΤΟ και Ε.Ε.: Βασική δέσμευση της Βόρειας Μακεδονίας είναι η ευρωπαϊκή ολοκλήρωση (η Βόρεια Μακεδονία είναι μέλος του ΝΑΤΟ από το 2020).

Ολα τα πολιτικά κόμματα υποστηρίζουν την ένταξη στο ΝΑΤΟ και την Ε.Ε., εκτός από το πολιτικό κόμμα ΑΡΙΣΤΕΡΑ (αρχηγός ο Dimitar Apasiev).

Στο προεκλογικό πρόγραμμα της νέας προέδρου Gordana Siljanovska Davkova γράφεται ξεκάθαρα ότι η χώρα είναι αξιόπιστο μέλος του ΝΑΤΟ. Επίσης, στο πρόγραμμα του VMRO αναφέρεται ότι επιδιώκει να ενταχθεί ως πλήρες μέλος στην Ε.Ε.: «Η Δημοκρατία της Βόρειας Μακεδονίας θα παραμείνει προσηλωμένη στο ευρωπαϊκό και ευρωατλαντικό πλαίσιο ασφάλειας και η πλήρης ενσωμάτωση της πολιτικής της χώρας στην κοινή εξωτερική πολιτική, πολιτική ασφάλειας και άμυνας της Ε.Ε. θα συμβάλλει συνεχώς στις αποστολές και επιχειρήσεις της Ε.Ε. για τη διαχείριση κρίσεων υπό την ηγεσία του ΝΑΤΟ».

Συμφωνία των Πρεσπών: Αν και το VMRO DPMNE δηλώνει ότι η Συμφωνία των Πρεσπών είναι απαράδεκτη, εκτιμάται ότι είναι τελειωμένη υπόθεση και λόγω της συμφωνίας η Δημοκρατία της Βόρειας Μακεδονίας έγινε μέλος του ΝΑΤΟ το 2020.

Στις πρόσφατες ομιλίες τους προς τον λαό της Βόρειας Μακεδονίας, οι πολιτικοί του VMRO DPMNE δεν είναι ικανοποιημένοι με τη συμφωνία επειδή το δημοψήφισμα για την αλλαγή του ονόματος ήταν ανεπιτυχές και το κοινοβούλιο δεν είχε την αρμοδιότητα να αλλάξει το σύνταγμα παρά τη θέληση του λαού. Επίσης, η συμφωνία, που ήταν υπό την αρμοδιότητα του προέδρου του κράτους προς υπογραφή, την υπέγραψε ο τότε υπουργός Εξωτερικών Νικόλα Ντιμιτρόφ.

Θα πρέπει να ληφθεί υπόψη ότι το VMRO δεν θα μπορέσει να εξασφαλίσει τα 2/3 της πλειοψηφίας στο κοινοβούλιο για την όποια τυχόν ακύρωση (πράγμα απίθανο αφού η συμφωνία είναι IRREVOCABLE) της συμφωνίας, αφού η SDSM και τα αλβανικά κόμματα δεν θα συμφωνήσουν ποτέ σε αυτό. Ούτε το ΝΑΤΟ, η Ε.Ε. και οι ΗΠΑ θα συμφωνήσουν. Το διαβαθμισμένο αμερικανικό σχέδιο από την Αδριατική μέχρι τη Μαύρη Θάλασσα είναι επικυρίαρχο και η πρέσβειρα των ΗΠΑ έχει τεράστια επιρροή στο εσωτερικό γίγνεσθαι, όπως και οι Αμερικανοί στρατιωτικοί στη χώρα. Σημειώνεται ότι οι Αλβανοί της Βόρειας Μακεδονίας, από την πλευρά τους, δεν αποδέχονται την όποια αλλαγή στις Πρέσπες (βάσει των ειδικών επιμέρους «συμφωνιών» στο Γκόστιβαρ προ 3 χρόνων).

Σε δημόσιες εμφανίσεις το VMRO χρησιμοποιεί τον όρο «Μακεδονία» και όχι Βόρεια Μακεδονία. Σε διεθνείς παραστάσεις δεν θα αλλάξουν τα ονόματα των αντιπροσωπειών όπου θα αναγράφεται Βόρεια Μακεδονία και στις διάφορες εμφανίσεις πιθανότατα θα χρησιμοποιούν τον όρο «Μακεδονία» ή «Δημοκρατία της Μακεδονίας» ή Βόρεια Μακεδονία, ανάλογα με τις αντιδράσεις της Ελληνικής Δημοκρατίας (ειδικά η πρόεδρος και 4-5 ακραίοι πολιτικοί).

Σε σχέση με την εφαρμογή της συμφωνίας, όλοι οι δημόσιοι κρατικοί θεσμοί (κυβέρνηση, υπουργεία, δικαστική εξουσία, κοινοβούλιο, κρατικοί θεσμοί, θέατρα κ.λπ.) μετονομάστηκαν από Δημοκρατία της Μακεδονίας σε Δημοκρατία της Βόρειας Μακεδονίας. Το αεροδρόμιο «Μέγας Αλέξανδρος» μετονομάστηκε επίσης σε Διεθνές Αεροδρόμιο Σκοπίων, ο αυτοκινητόδρομος Αλέξανδρος Μακεδονίας μετονομάστηκε σε «Φιλία» κ.λπ. Στα ιστορικά μνημεία (Μέγας Αλέξανδρος) υπάρχει επιγραφή ότι προέρχονται από την ελληνική κληρονομιά.

Ολα τα δημόσια κρατικά έγγραφα (διαβατήρια, δελτία ταυτότητας, πιστοποιητικά, άδειες οδήγησης) εκδίδονται (έστω και με καθυστέρηση) με τη νέα ονομασία του κράτους ως Δημοκρατίας της Βόρειας Μακεδονίας.

ΚΡΙΣΙΜΟ ΚΕΦΑΛΑΙΟ

Ο δρόμος για την Ε.Ε. περνάει από τη… Βουλγαρία

4 Μετά την αλλαγή του ονόματος, οι πολίτες της Βόρειας Μακεδονίας είχαν την προσδοκία ότι θα γίνουν γρήγορα μέλος και της Ε.Ε. Μετά το βέτο της Γαλλίας και της Βουλγαρίας για ένταξη στην Ε.Ε., εγκρίθηκε το διαπραγματευτικό πλαίσιο της Ε.Ε. για τη Δημοκρατία της Βόρειας Μακεδονίας, σύμφωνα με το οποίο τέθηκε ως προϋπόθεση η ένταξη των Βουλγάρων ως εθνικής κοινότητας στο Σύνταγμα της Βόρειας Μακεδονίας και να υπογραφούν τα πρακτικά προόδου της μικτής ιστορικής επιτροπής της Βουλγαρίας και της Δημοκρατίας της Βόρειας Μακεδονίας (συμπεριλαμβανομένων και 40 αρχηγών ιστορικών αντάρτικων κινημάτων που τους διεκδικούν και τα δυο κράτη). Επιπλέον, η θέση της Βουλγαρίας ότι η «Δημοκρατία της Μακεδονίας», δηλαδή ότι οι «Μακεδόνες», υπάρχουν από το 1945, ότι μέχρι τότε οι «Μακεδόνες» ήταν Βούλγαροι, ότι η «μακεδονική» γλώσσα είναι βουλγαρική διάλεκτος, καθώς και η μονομερής κοινοποίηση της Βουλγαρίας στην Ε.Ε. ότι δεν αναγνωρίζει τη «μακεδονική» γλώσσα, προκάλεσε μεγάλη απογοήτευση και αντιδράσεις στη Δημοκρατία της Βόρειας Μακεδονίας.

  • Το κυβερνών σοσιαλδημοκρατικό κόμμα SDSM και το αλβανικό κόμμα DUI αποδέχθηκαν το διαπραγματευτικό πλαίσιο για την έναρξη των συνομιλιών με την Ε.Ε., αλλά δεν εξασφάλισαν πλειοψηφία 2/3 στο κοινοβούλιο, και αυτός είναι ένας από τους λόγους για τους οποίους ο λαός καταψήφισε το SDSM στις βουλευτικές εκλογές της 8ης Μαΐου 2024.
  • Κατά τη λήψη της απόφασης αποδοχής του διαπραγματευτικού πλαισίου για την έναρξη των συνομιλιών με την Ε.Ε. ο υπουργός Εξωτερικών της Βόρειας Μακεδονίας ήταν Αλβανός από το DUI (Bujar Osmani), επομένως η πλειοψηφία του λαού πιστεύει ότι ο υπουργός από το DUI προετοίμασε αυτό το πλαίσιο διαπραγμάτευσης μαζί με τη Δημοκρατία της Βουλγαρίας, ενώ το κόμμα VMRO δεν είχε καμία πληροφορία για το διαπραγματευτικό πλαίσιο.
  • Στη Δημοκρατία της Βόρειας Μακεδονίας, ως πολυεθνικό κράτος, οι Βούλγαροι (ο αριθμός των Βουλγάρων στη Βόρεια Μακεδονία είναι 3.504 σύμφωνα με την τελευταία απογραφή του 2021) εκπροσωπούνται σε άλλες κοινότητες και έχουν όλα τα δικαιώματα όπως και άλλες κοινότητες. Εκτιμάται επίσης ότι δεν υπάρχει πρόβλημα να συμπεριληφθούν οι Βούλγαροι στο Σύνταγμα της Δημοκρατίας της Βόρειας Μακεδονίας, αλλά υπάρχει ο φόβος ότι η Βουλγαρία θα έχει νέες απαιτήσεις και προϋποθέσεις έναντι της Βόρειας Μακεδονίας (τα πράγματα θα είναι αρκετά προβληματικά και θα εγερθεί σύντομα θέμα σχέσεων της Βόρειας Μακεδονίας με τη Βουλγαρία).

Το VMRO είναι πιθανό να ζητήσει αναθεώρηση της συμφωνίας και πιθανές αλλαγές στο πλαίσιο διαπραγμάτευσης με την Ευρωπαϊκή Ενωση και περιμένει αλλαγές στις προσεχείς εκλογές στα θεσμικά όργανα της Ε.Ε., καθώς και τον σχηματισμό νέας κυβέρνησης στη Βουλγαρία που θα έχει μεγαλύτερη «κατανόηση» για τη Βόρεια Μακεδονία. Σύμφωνα με το SDSM, τυχόν αλλαγή στο διαπραγματευτικό πλαίσιο με την Ε.Ε. δεν είναι δυνατή και αυτό θα σημάνει τον τερματισμό των διαπραγματεύσεων για ένταξη στην Ε.Ε.

ΠΗΓΗ https://eleftherostypos.gr

Δεν υπάρχουν σχόλια:

Δημοσίευση σχολίου